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朔州市职业教育事业发展情况

 一、朔州市职业教育基本情况
  我市现有各级各类职业院校24所,包括朔州职业技术学院、朔州师范高等专科学校、朔州市体育运动学校、朔州市技工学校,职业中学20所(9所公办、11所民办)。中职学校中国家级重点职业学校1所,省级重点学校3所,各类中职在校生达2万多人。中职学校开设的专业主要涉及加工制造、电子与信息技术、财经、农牧以及文化教育类等5个专业大类,50多个专业。现已建成省级以上实训基地7个,重点专业6个。近几年全市职业教育办学水平和服务转型发展能力得到显著提升,基本形成适应经济社会发展、产教深度融合、职普融通、中高职衔接、体现终身教育理念、具有地方特色的现代职业教育体系。
  二、我市落实省政府相关文件精神情况
  2015年8月21日,朔州市召开关于全面落实全省职业教育会议精神大力发展职业教育座谈会。市委副书记、市长李海渊出席会议并讲话,副市长韩文让主持会议,市政府办公厅副调研员刘海滢以及市教育、财政、人社、编办、发改等相关部门负责人参加会议。李海渊市长强调,全市各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于加强职业教育的重要指示精神,认真落实全国、全省职业教育会议精神,深刻认识加快发展现代职业教育的重要性和紧迫性,充分认识朔州职业教育的现状和面临的形势,以培养技能技术人才为主体,坚持职业教育面向产业、面向企业、面向市场,大力实施体系、质量提升、体制创新三大工程。更要大力发展中等职业教育,创新发展高等职业教育,推进产学研一体化,完善多元培养渠道,办好继续教育。还要建好示范职业院校,优化职业教育师资结构队伍和专业设置,创新培养模式,更新办学理念,深化教学改革。要深入推进校企合作,大力促进产教融合,引导支持社会力量兴办职业教育,激发职业教育办学活力。
  10月26日、11月2日,李海渊市长在市政府常务会议室召开市长碰头会,研究全市职业教育工作。11月10日,李海渊市长在办公室召集相关人员研究我市职业教育发展情况。
  11月12日,副市长韩文让组织市教育、财政、人社、编办、发改等部门负责同志就制订出台《朔州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《朔州市人民政府办公厅关于加强职业教育实训基地建设的意见》、《朔州市人民政府办公厅关于加强职业院校“双师型”教师队伍建设的意见》进行了讨论研究并征求意见。2015年底三个文件正式印发。
  文件明确要求,“十三五”期间,市财政每年支持建设10个市级实训基地和10个市级重点专业。到2020年,全市省级以上骨干专业实训基地覆盖率达到80%,市级以上骨干专业实训基地覆盖率达到90%。在“双师型”教师队伍建设方面,根据职业教育特点,实行职业院校编制每3-5年核定一次的动态管理机制。职业院校25%-30%的编制可用于外聘专业课教师和实习指导教师,外聘教师可不纳入编制“实名制”管理范围。制定兼职教师在职业院校任教高于企业和社会任职的薪酬政策,外聘兼职教师的薪酬费用从生均拨款内列支或以政府购买服务的方式解决等多项刚性指标和具体措施。
  《朔州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(朔政发[2015]67号)对我市“十三五”期间发展职业教育的任务职责分工和进度提出了详细的要求,完善了职业教育发展保障机制。主要从以下几方面落实①加强组织领导,强化政府协调功能,推动职业教育改革发展的各项目标任务落到实处。②强化督导与考核。在“十三五”期间,市政府建立分县(区)职业教育发展工作目标责任制度,定期进行督导评估,定期开展职业院校办学水平和专业建设情况评估,实行通报制度、职业教育年度质量报告制度。③完善财政职业教育经费投入机制。实行政府、行业和企业以及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制,进一步落实职业教育的战略地位。④完善社会力量资助兴办职业教育的激励政策。深入推进“朔州企业家投资在朔州活动”,鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育。完善支持政策,开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,推进建设校企一体化育人环境。
  三、重点工作
  1、统筹做好高中阶段教育招生工作情况
  2015年5月11至17日,全市成功举办职教宣传周活动,涉及70多所初中学校,近20000名初中毕业生。各中职学校每年从3月份就开始组织师生开展招生宣传工作。职业学校师生深入到全市各学校、乡镇、街道和村委会发放宣传资料,进门入户加大宣传国家对中等职业学校学生的资助政策和免学费政策。通过新闻媒体、印发招生简章、职业技术服务、文体活动等多种形式到各初中学校进行招生。以各种形式宣传职业学校办学成果、校企合作办学情况、毕业生就业情况、成才典型事例,使广大初中毕业生更好地了解职业教育和社会劳动用工情况,为学生报读中等职业学校提供便利。2015年共发放近5万多份宣传资料,接待了近万名家长和学生的咨询,深受家长、初中学校和广大初中毕业生的好评和欢迎,为招生工作打下了良好的基础。
  为确保全市高中阶段学校招生工作有序开展,确保高中阶段招生职普比例保持大体相当,市教育局印发了有关招生政策和招生工作方案,明确了全市普通高中和中等职业学校的招生录取办法,缩减了普通高中的计划人数,使就读普通高中和职业高中的学生人数比例进一步缩小(职普比接近1:3)。
  朔州市招考中心从2015年已建立高中阶段教育网上填报志愿、网上录取招生工作平台,2016年将建成网上报名平台,三平台的建成必将实现高中阶段招生公正、公平、公开,实现高中阶段职业教育和普通教育协调发展。
  2、县级职教中心建设情况
  继续加快推进县级职教中心建设,提高县域内职教资源的使用效率,扩大面向农村的中等职业教育规模,普及高中阶段教育,加强农村劳动力转移培训。朔城区、平鲁区、怀仁县、应县职教中心已于2012-2014年通过省人民政府教育督导评估组评估验收。山阴县、右玉县正遵循“政府统筹、整合资源、集中建设”的方针,切实发挥县级政府的统筹职能,整合县域内各类职业与成人教育培训资源,集中力量建设好本县综合性、多功能的职业教育中心,在2018年前,完成标准化职教中心建设,迎接省政府对我市的最后两县职教中心评估验收。现两县尽管面临巨大困难仍积极安排,力争如期验收。
  3、市域内职业院校布局结构调整情况
  在前几年的办学资质清查中,我市就开始着力调整完善职业院校的区域布局,逐步缩减办学质量不高、布局不均衡的中职学校。集中力量办好2所高职院校、1所国家级重点职业学校、3所省级重点职业学校、支持一至两所中职学校办成国家或省级中等职业教育改革示范校。积极整合区域职业教育资源,优化布局,建立专业设置动态调整机制,逐步形成与经济社会发展相适应的现代职业教育体系。
  在2016年的职业教育办学资质清查中,对朔州市聋哑学校给予取消办学资质的的处理决定,对应县隆盛职业高中给予限期整改暂时不允许招收中等职业学历教育学生的处理决定。
  4、高等职业院校生均拨款政策落实情况
  继续完善职业教育经费投入机制,实行政府、行业和企业以及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制,进一步落实职业教育的战略地位。强化对职业教育发展规划、资源配置、条件保障等方面的统筹管理,为职业教育的发展提供强有力的公共服务和财政支持。依法落实职业院校财政生均经费拨款标准,并纳入本级公共财政预算。
  5、中等职业教育免学费全覆盖政策落实情况
  我市各县(区)在实施中职免学费全覆盖过程中,建立健全了考核制度,将中职招生和免学费资金到位情况列入了县区年度目标责任考核指标体系,并建立长效机制。市政府教育督导室、市教育局每学期对中职免学费全覆盖工程进行专项检查,要求各县(区)政府、教育部门就中职免学费全覆盖工程的进展情况、资金到位情况以及存在的问题向市政府、市教育局汇报,并在学期末深入各职业学校进行全面检查,使中职免学费这项阳光工程惠及到每一名中职学生。
  6、强化职业教育工作督导考核情况
  我市市县人民政府十分重视对职业教育的领导和管理,把职业教育纳入了当地经济社会发展总体规划,制定了本区域职业教育发展规划,落实国家和省的相关政策措施,多渠道筹集经费,改善职业教育办学条件,提高教育质量。积极发挥各级职业教育工作部门联席会议的作用,统筹协调职业教育工作,研究解决职业教育改革和发展的重大问题,加强对职业教育发展的指导、规划和检查督导,完善条件保障和政策措施。建立了职业教育工作定期巡视检查制度,把职业教育作为教育督导的重要内容,依法加强职业教育管理,加大执法监督力度,促进职业教育健康发展。
  四、下一步主要工作安排
  针对存在的困难和问题,结合我市职业教育的实际,今后乃至“十三五”期间主要从以下几方面加强职业教育发展工作。
  1、全面深入贯彻落实国家、省、市关于加快发展现代职业教育的精神,采取多种形式、多途径加大宣传力度,形成全社会重视关心职业教育的良好氛围,为职业教育创造良好的发展环境。
  2、全面深入开展现代职业教育提升工程。力争“十三五”期间朔城区职业技术学校、应县职业技术学校申报成功省级中职示范校,其他学校达到国家规定的办学标准。山阴县职教中心、右玉县职教中心如期完成省政府督导验收。
  3、完善保障体制。建立分县(区)职业教育发展工作目标责任考核制度。完善财政职业教育经费投入机制,严格落实市、县(区)地方教育费附加用于职业教育比例不低于30%的政策,市人民政府将每年专项督导与考核。完善社会力量资助兴办职业教育的激励政策。完善职业教育资助政策体系。健全职业院校毕业生就业保障政策。
  4、全面落实市级实训基地和重点专业建设工程。从今年开始到“十三五”期末,全市省级以上骨干专业实训基地覆盖率达逐步提升到80%,市级以上骨干专业实训基地覆盖率逐步提升到90%。
  5、加强“双师型”教师队伍建设。积极落实有关政策,扩大学校用人自主权,创新用人体制、机制,到“十三五”末,“双师型”教师比例达到60%以上,专任教师学历达标率达到95%以上。
  6、全面规范中职学校办学行为,提高办学水平。采取有效措施,切实抓好学校模式、招生宣传、招生行为、专业设置、教学运行管理、教材使用管理、实习管理、师资管理、校园安全管理等工作。
  7、深化教学改革。强化现代职业教育理念,进一步加强校企合作、深化产教融合,推动本地企业深度参与职业教育发展。统筹整合资源,创新办学机制,发挥聚合效益,切实提高职业教育办学活力。通过校企互派、聘用企业技术骨干担任职业学校教师等途径,加大“双师型”教师队伍建设力度,不断提高师资队伍素质,推动我市现代职业教育加快发展。

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